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10月10日传来消息，成都天府新区已经获批成为国家级新区，正式获批文件将在近日内对外公布。天府新区将成为云贵川渝地区的第3个国家级新区，而西部地区的国家级新区数量将从目前的4个上升为5个。

天府新区成立于2010年，其发展目标和重庆两江新区一样，要成为成渝经济区一个次核心区。4年来，四川一直在积极推动天府新区升级为国家级。《川报观察》客户端为你梳理天府新区冲刺“国家队”奋斗史，解读“升级”后的变局。

奋斗之路：

举全川之财力物力推动天府新区升级为国家战略

天府新区成立于2010年。时任四川主要领导提出，要规划建设天府新区，并举全川之财力、物力努力推动新区上升为国家战略。

天府新区涉及四川省的成都市、眉山市和资阳市三个城市，目前规划总面积1578平方公里，其中成都规划范围为1293平方公里。其发展目标和两江新区一样，要成为成渝经济区一个次核心区。

在2010年重庆两江新区获批为国家级新区后，四川近几年一直在推动天府新区升级为国家级新区。如在2011年5月国务院公布的“成渝经济区的区域规划”中，天府新区首次明确“将纳入国家发展战略”——四川社科界对此普遍解读为，天府新区由此将和两江新区获得一样的特殊政策待遇。

2012年，四川省委将建设天府新区明确为“一号工程”，并出台诸多优惠政策进行招商引资。而2013和2014年的全国两会上，四川代表团的全团一号提案，均与推动天府新区成为国家级新区有关。今年两会期间，四川代表团提出了七大集体建议，首位建议便是恳请国务院专项批复四川省成都天府新区为国家级新区，并比照重庆两江新区给予天府新区专项政策支持。

而同年国家发改委发布了西部大开发“十二五”发展规划，再次明确将天府新区作为中国西部地区的重要的城市新区。由此四川省成立了以省长任主任的天府新区规划委员会，成都成立了书记和市长牵头的发展建设领导小组。

在今年8月15日召开的四川省发改委“深化体制改革工作会”上，四川省发改委主任唐利民表示，今年下半年发改委的一项重要工作，即是“争取国家尽快批准四川省成都天府新区为国家级新区”。

尽管四川方面态度积极，但一直未有好消息落地。这一僵局在今年9月被打破，9月28日有媒体曝出，四川省天府新区正在申报国家级新并已进入国家有关部门审批程序，若获批最早将在今年10月对外公布。

升级利好：

将增强成都作为成渝经济区“双核”之一的引擎作用

四川为什么要全力推动天府新区升级为“国家级”？

相关负责人告诉《川报观察》客户端记者，作为四川省兴川发展的“一号工程”，规划建设天府新区，是四川省委、省政府贯彻中央新一轮西部大开发战略部署、落实国家《成渝经济区区域规划》的重大战略举措。

一旦升级为“国家级新区”，不仅天府新区的成立乃至开发建设上升为国家战略，其总体发展目标、发展定位等也由国务院统一进行规划和审批，相关特殊优策和权限惠政由国务院直接批复，在辖区内实行更加开放和优惠的特殊政策，鼓励新区进行各项制度改革与创新的探索工作。这无异于装上了最强有力的发展“引擎”。

全国人大代表、西南交通大学交通运输与物流学院副院长罗霞认为，加快建设天府新区，尽快升级为“国家级”，将增强成都作为成渝经济区“双核”之一的引擎作用，必将为四川经济乃至西部内陆经济的发展注入新的活力，对实施新一轮西部大开发、落实国家《成渝经济区区域规划》、加快建设中国西部经济中心都具有重要意义。

而此轮升级后，天府新区成为云贵川渝地区的第3个国家级新区，西部地区的国家级新区数量将从目前的4个上升为5个。

据了解，上个世纪90年代出现了上海浦东新区和天津滨海新区后，我国于2010年开始逐步放开国家级新区的审批节奏，2010年6月重庆两江新区成立、2011年6月浙江舟山群岛新区成立、2012年8月甘肃兰州新区成立、2012年9月广州南沙新区成立，2014年1月陕西西咸新区成立、贵州贵安新区成立，2014年6月青岛西海岸新区成立、2014年6月大连金普新区成立。

畅想未来：

“升级”后的天府新区将是这样的吗？

“升级”后的天府新区将是什么样的?今年全国“两会”四川代表团的全团建议初步描绘了一幅激动人心的蓝图。

对外开放——

在天府新区全方位对外开放方面，建议支持设立中国—东盟(西部)产业合作示范区、设立成都航空保税物流中心(B型)。支持将《内地与港澳关于建立更紧密经贸关系的安排》(CEPA)、《海峡两岸经济合作框架协议》(ECFA)措施扩展至天府新区。

产业支持——

在重点产业政策方面，建议加大支持力度，请求国家重大产业项目布局向天府新区倾斜，引导更多中央企业在天府新区布局重大产业项目。

财税支持——

建议赋予特殊财税政策。支持天府新区新增的地方财政、税收、行政事业性收费全额用于天府新区建设，提高天府新区增值税和所得税地方分成比例。

用地改革——

在用地制度方面，建议允许开展改革试验。请求国家对天府新区建设用地指标给予重点倾斜，实行单列管理和“弹性审批制度”。支持天府新区开展土地“征转分离”改革试验。

金融支持——

在金融方面，建议实行特殊政策。请求国家赋予天府新区金融改革和创新的先行先试权，支持成都建设西部金融中心。支持在天府新区开展保险业创新发展试验。允许农村信用社实行差别化存款准备金率和再贷款、再贴现等工具支持天府新区现代农业发展。将天府新区小额贷款公司列入《西部地区新增鼓励类产业目录》，享受西部大开发优惠政策。

扩区发展——

在成都经开区扩区方面，建议支持国家级成都经济技术开发区扩区发展，拓展天府新区高端制造产业功能区的发展空间。综合《21世纪经济报道》、《华西都市报(微博)》相关报道