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姚粼 文/图

“今天很高兴，我领到了30只鸡苗，一共63斤，一分钱没出。”11月23日，在眉山市东坡区富牛镇宋程村精准扶贫领取鸡苗现场，41岁的罗建论满脸堆笑，正把30只鸡苗往摩托车上搬，“1个多月前，村上就开了会，贫困户可以领取鸡苗、猪崽，这些年山地鸡走俏，价格高，好多养鸡户赚了钱发了财，还不断地在扩大规模。我本来就打算养山地鸡，已经购买了200多只鸡苗。为了迎接这30只鸡，我一个星期前就忙着扩建了鸡圈，昨天才刚扩建了鸡槽、又买了糠，就等着这些鸡娃儿回家了!”话刚落音，只听一阵“嗤嗤!呜!呜!”摩托车飞驰而去。

领到鸡苗的罗建论

四大阻碍 偏远山村成为市级贫困村

当天，与罗建论一起领取鸡苗的还有8家农户。在村鸡苗领取花名册上，每个领取的贫困户姓名、组别、鸡苗重量、鸡苗数量、金额等每个项目都标注得清清楚楚，在领取人签字栏也都有农户签字。据悉，免费向贫困户发放鸡苗只是精准扶贫中的一个项目，贫困户还可以根据自家情况领取猪崽、鱼苗。

宋程村属富牛镇最偏远的村，全村幅员面积4.85平方公里，全村共有1865人，辖六个村民小组，属浅丘地貌。宋程村属市级贫困村，全村2014年人均纯收入9250元，远低于省平均水平。现有在册建卡贫困户44户，贫困人口163人。按照扶贫规划，到2017年，宋程村村级脱贫“摘帽”;44户建档立卡贫困户全部脱贫。

今年8月，按照市委市政府扶贫攻坚工作的统一安排，肩负脱贫的重任和领导的嘱托，作为市卫计委选派宋程村的第一书记宋文健到任后，经过调研，发现导致该村贫困的主要原因是：

——交通相当不便，制约经济发展。宋程村地处丘陵地带，是镇偏远村，组道未全部畅通，其中第六村民小组约有2.6公里的组道，第二村民小组约有2.3公里碎石路，下雨天出行相当困难，大型车辆无法通过。

——宋程村以农业为主，基础薄弱，群众生产技术落后，科技含量低，主要种植油菜、水稻，经济作物主要以柑橘为主，由于运输通道不畅，严重制约柑橘的销售;有一小部农户养殖鸡、猪，但规模较小，没有形成覆盖农民稳定收入的主导产业。新发展主导产业—水果协会，因缺少资金扶持，未形成产业规模，名存实亡，农村经济收入主要靠零星的种养和外出务工。农民整体文化水平偏低，小农经济意识严重，有相当一部分农民甚至生活在自给自足的自然经济状态下，不利于农产品的销售，更别谈发展经济，不懂包装自己的产品，销售渠道单一，外出务工人员特别是出省的人员较少，外界先进的理念、先进技术、先进的发展路数，村民还知之甚少。

——村资源开发利用率低，资源开发规划混乱，导致目前土地流转方面相当被动。村级集体经济薄弱，缺少发展依托，生产生活条件差，基础设施落后，信息闭塞，农田水利设施落后，大部分灌溉工程因无资金维修，不能正常运转或带病运行，其中沟渠提灌站就将近3000米需要维修，山坪塘有7口急需整治，抗御自然灾害的能力脆弱，旱不保收。

——宋程村由原老宋程和青杠山村合并，2014年因维修5个组的水泥路建设欠下了40万元债务，村上无集体企业，村级组织工作运转较困难。

村民们房前屋后的柑橘林

规划：四剑齐发 助村脱贫“摘帽”

——产业发展规划。首先是优化调整产业结构，鼓励农户发展规模种植业，根据宋程村的水土特点种植柑橘，村干部包产到户，到2016年争取新发展种植柑橘大户5户，充分发挥果协会的平台作用，加快引进和推广优良品种，开发产品的高附加值，实现农产品的优质化，发动群众规模养殖家禽，发展公司与农户的合作模式，降低养殖风险。

其次，依托成黑快速通道，加快土地流转步伐，发展农产品加工企业，扩展农产品的消费市场，形成观光、休闲、品果、娱乐为为一体的产业链，重点培植支柱产业，发展农村特色经济，多渠道增加农民收入。

——基础设施建设规划。2015年底完成村“两委 ”阵地规范化建设及改造，市卫计委预算资金5万元已于10月初全部到位，目前，房屋已改建完成，正在进行水电等后续工作; 2017年前完成6组、2组近5公里组道建设(预算资金约100万元，以村民“一事一议”自筹资金为主+项目资金+部门援建)，新(改)建山坪塘、提灌站(沟渠)8个。

——其他规划。与劳动保障部门密切配合，通过就业培训，增加劳务输出，目前该村在外出务工约400人，争取2017年达到600人次，向岷东新城(大学)输入劳动力，向市级医疗卫生单位输入后勤人员，采取就近就业。

优化投资环境，积极牵线搭桥，引入有实力讲诚信的企业和个体参与农村经济开发，在风险可控的情况下，增加土地流转面积500亩，充分发挥企业在产业结构调整中的主导作用，通过结构调整和项目实施，培育集体经济，增加农民收入。

领鸡苗的花名册


 

精准脱贫 授鱼更授“渔”

针对村里的贫困户，坚持“勤劳致富”的政策导向和“低风险、小规模”原则，在贫困户自愿的基础上选择优良品种，强化技术指导服务，开展家禽家畜养殖，实现精准脱贫。

经过预算，共需投入资金约22万元。按照计划，每户投放鸡苗(1-2斤左右)20-30只或猪崽2-3头或鱼苗100-200斤， 由村委会指定地点统一供应和技术指导。目前，第一批资金4.4万元已全部到位，共有28户领取了鸡苗，6户领取了猪崽。

接下来，镇畜牧站将对贫困户负责技术指导和培训、疾病预防治疗、种草、圈舍建设及饲养管理的技术指导等;同时督促每个养殖户做好档案记录;镇三资办负责建立项目专项资金账户，并对资金使用情况进行全程监控，协助完善扶贫资金结算、报账、审计等有关手续。

宋文健说:“精准脱贫，我们以每户1000元为扶贫标准，比如罗建论，他今天领取了63斤鸡苗，用了504元，剩下的496元将作为饲料用于养殖这些鸡苗的成本。总之，这1000元将全部花到贫困户身上。”同时，他也给我们算了一笔账，以养鸡为例，每户每轮实现销售收入2000元，扣除生产成本500元，可实现纯收入1500元，以每年2轮帮扶计算，可实现贫困户每年纯收入增加3000元。

脱贫难题：百万组道修建费哪里来?

作为第一书记，宋文健想切切实实地为村民们办实事，做民生。首先摆在他面前的就是村里6组和2组的近5公里组道修建以及提灌站的建设，但预算资金却要100万之多。

这些资金，来源主要以村民“一事一议”自筹资金为主，按照人均筹资1000元计算，尚有70多万的资金缺口。但是，没有路，种植的特色水果等经济作物走不出去，卖不出价，村子就没法摘掉贫困的帽子，村民们就没法脱掉贫困户。

望着面前一片挂满果子的柑橘树，宋文健陷入了沉思。