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解析川霾之困

像扣上盖子的锅 污染形成了还打不开

四川省环保厅厅长姜晓亭(微博)称，“四川盆地，是除京津冀、长三角、珠三角外的四大雾霾多发区域之一。”

川霾有何特色？四川省环境保护科学研究院的杜敏，在《雾霾天气的形成原因及对策初探——以四川省为例》中指出：每次集中出现的重污染天气占盆地幅员面积的60%以上；达到“重度污染”或“严重污染”以上程度的重污染天气持续时间经常超过一周；成都PM2.5浓度甚至出现“爆表”；受大气重污染天气影响的人口占全省总人口的60%以上。

霾从何来？和全国其他城市不同，四川的盆地地形四面环山，如同一口大锅，不利于污染物扩散。“北京扩散条件算差的，但也只是三面环山。”省环境监测总站相关负责人说，秋冬以来，加上静风、雨小、湿度大等不利气象条件，污染物悬浮在空中，难以扩散。

以这次“跨年霾”为例，他打了个比喻，“四川盆地大气环境承载力犹如一口锅、各种排放源如同火、大气污染物如锅里的水，夏天扩散条件好的时候，锅大，同样的排放量，水不会烧开，不会产生大的污染；而秋冬扩散条件差，锅小了，同样的排放量，水容易烧开，再加上逆温层，就犹如扣上了一个高压锅盖子，水烧开得更快，污染形成了，还打不开。”

他 说 ，去 年 12 月 25日-27日，四川连日太阳天，形成逆温层。“12月26日之后，成都的逆温层高度逐渐降低，由前期冬季常态的600米左右，下降为区域性污染过程中的300米左右，大气环境承载能力由此下降了2倍左右。”

锅儿是天生，火则是人为。这一把烧开污染物的火，又从何而来？姜晓亭说，四川和北京大学合作，对四川雾霾做过源解析，燃煤、工业企业、扬尘、机动车、秸秆等生物质燃烧是大头，“在市区，机动车尾气排放超过一半。”

“北京机动车是污染源的大头，占比超过3成；上海机动车、工业比重大，各占近3成；天津扬尘重，占了3成。”四川省一位环境监测专家介绍，和这些城市相比，成都则是“三驾马车”：“机动车、燃煤、工业企业比重差不多，各占2成多；然后是扬尘，占了1成多；秸秆等生物质燃烧占了近一成。”

数据显示，截至2015年上半年，成都汽车保有量已达340余万辆，居全国第二，仅次于北京。近3年成都汽车新上牌总量近150万辆，按2015年平均每天新上牌汽车2703辆计算，到2015年底将接近400万辆。

破霾之道何在

约谈的效果最好 空气质量也应做审计

这一轮雾霾，各地在应对上表现出一个“快”字。

2日上午10时，成都市民小苏经过武成大街，发现洒水车呼啸而过。“附近在施工，扬尘多，这几天明显感觉洒水增多了，地面都是湿润的。”去年12月28日零时，成都市重污染天气三级预案启动，执行至今。

不止成都，自贡、德阳、眉山等市（州）启动了三级预警，去年12月29日晚上，四川省重污染天气应急指挥部办公室紧急启动了区域Ⅲ级预警（黄色），30日分别派出三个督导组赴成都、内江、眉山进行现场督查。

“督查已是常态，不光重污染天气，大春、小春秸秆燃烧等关键时期，都会派人迅速赶赴市州。”一位不愿具名的政府工作人员介绍。

在他看来，排名、约谈、罚款等独具特色的“四川治霾策略”，已经初具成效。“比如说排名，每个月，四川21个市（州）都会进行一次排名，谁排在前，谁倒数，清清楚楚。靠后的市（州），自然失了面子。”在2013年底一次环保工作会议上，川南一市（州）环保局长坦言，“排名后一点，媒体就写成‘垫底’，太难听了。”

上述工作人员认为，约谈效果最好。2014年，内江、南充、自贡等市（州）PM10 一度处于全省倒数，各市政府负责人曾被约谈，2015年以来，环境空气质量改善明显。2015年，达州等市空气“拖后腿”，政府负责人被约谈。“被约谈的市压力大，动作也比较大。”

以南充为例，奋斗了近8个月，终于实现“逆袭”。“空气改善不是一朝一夕的事情，南充用了很多办法治霾，过了8个月，PM10浓度才实现下降。”四川省环保厅污防处相关负责人介绍，去年1-7月，南充都在PM10不降反升的名单中，但升幅不断降低；8月后，降尘情况终于逆转。

“重要污染源就这么多，各个击破就能治霾。特别是扬尘，只要工地扬尘不出来，道路扬尘也好控制。”这位不愿具名的政府工作人员说道。

如何才能倒逼政府？他说，除了伤面子，更有动里子。“现在有些城市在试行离任审计，绵阳市也在试点，环境质量有没有完成目标、出现纰漏，都要审计。我建议，以后空气质量也要做相关审计，相关目标有没有完成，有没有出现重大污染，都进行审计，与政绩考核紧密挂钩。”

欣慰的是，大气污染防治法已在元旦前正式施行。

针对元旦霾情的严重，成都市对大气重点污染源进行了现场检查，查处违规工地14个、违规运渣车55辆，取缔露天烧烤182处，市气象局还先后开展了4次人工增雨作业。

华西都市报