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淘宝网、腾讯网参与募捐

在汶川地震发生后的第二天：13日凌晨2时，淘宝网开设了募捐快速通道。短短一分钟内就有1900位网友捐款，10000元善款即时到账。三四天的时间，3个网络平台捐款突破1000万元，每一笔均是网友的个人自发捐款。截至5月16日，淘宝网的募捐通道已经汇集了淘友们的爱心捐款近2000万。

但是关于这笔钱的去向，并无公开消息。

同时，腾讯公益慈善基金会、腾讯网联合中国红十字会李连杰壹基金计划发起紧急募捐。腾讯网还向中国企业、各界知名人士、热心公众发出倡议，号召大家关注地震灾情，及时捐助，推进全民救灾抗灾，帮助灾区恢复生产、重建家园。腾讯官网数据显示，截止2008年6越日，海内外社会各界通过腾讯网向灾区捐赠款物共计2000万元。

据中国红十字总会开具的一份特殊的赈灾捐款证明——《确认函》显示，从5月15日至20日12时，腾讯财付通已分六次向中国红十字总会赈灾账户转入腾讯网友募捐善款。5月20日12时以后的网友捐款也已陆续转入红十字会账户，目前实际汇款已经超过2000万元，后续红十字总会将再开具相应的捐款证明，数据将陆续公示。

腾讯还公示了一份《腾讯和员工直接捐助款用途明细表》，资料中确认此前腾讯和全体员工先后四次累计2000万的直接捐款，也分别打入了中国红十字总会、中国儿童基金会、民政部等相关接收单位。腾讯表示，腾讯总额4000万元的直接捐款、筹款已经全部汇出并落实到位。

综合以上数据计算得知，汶川地震652亿捐款中，公布使用明细的约有151亿元，约占总额的23.16%。而其余501亿元的详细去向至今并未在公开资料中明确显示，甚至连捐款来源也无从查证。

汶川地震激发了国人的爱心与捐赠热潮，但由于少数具有垄断地位的募捐机构缺乏能力管好、用好庞大的资金和物资，结果在救灾过程中出现了不少管理上的纰漏，募捐机构所募集的钱越多，公众的担心越大、社会的质疑越多，募捐机构面临的资金使用风险和社会压力也越高。

面对不知所踪的巨额捐款，公众需要的不过是一张能够看得见、摸得着、对得上号的捐款去向明细表。只有知道钱去了它该去的地方，才能放心地伸出捐助之手。汶川(微博)大地震的600多亿捐款怎么花了？

又是一年5·12。距离2008年的汶川大地震，已经过去整整八年。

据民政局资料显示，仅地震后半年内，全国为5·12汶川地震灾区募集款物762.14亿元，其中捐款652亿元，超过了1996年至2007年全国接收的救灾捐赠款物的总和(累计557亿元，其中捐款420亿元)，打破了中国捐赠史上的纪录。至少600多亿的捐款流向何处？有多少用在灾区人民身上？相关单位是否有可查证的善款使用明细？每一个问题的答案都在公众的知情权范畴，也关系到灾区同胞的一粥一饭。

汶川地震捐款流向研究

“八成地震捐款可能转入政府财政账户”。

8年前，清华大学公共管理学院教授邓国胜团队对“汶川地震善款流向”的研究报告显示，截至2008年11月，全国捐赠的资金为652.5亿元，其中政府直接受捐约占58%，约379亿元；各地红十字会、慈善会以及地方公募基金会的捐款约占31%，约199亿元；中国红十字总会、中华慈善总会和16家全国性公募基金会只占了约11%。

根据邓国胜团队的统计，前两类善款中的“绝大多数都交由政府部门去使用”，第三类“可以自行安排使用”的部分，“到了地方红十字会或慈善会的资金往往还是收到政府财政账户，或由地方政府来实际执行项目。”

2008年12月，在录制央视节目时，民政部官员表示，民政部正在建立一个公示捐款的信息平台，并专门组建了中民慈善捐助信息中心，能够将善款的流向进行公示，包括公众的捐款经过什么渠道，现在到了哪里，最后落实到什么项目上，会有一个动态性的流向显示。他表示，希望到年底就能公示一大批，到明年（2009年）能把更多的内容公示出来。

但公开信息显示，并未有此平台问世，对600多亿捐款的流向和用途，公众能获取的信息仅有四川省政府、中国红十字总会、中华慈善总会等官方捐款平台，壹基金、腾讯网等非官方捐款平台披露的报告及数据。

调查显示，汶川地震一年后，仅有4.7%的捐赠者非常清楚捐赠资金的流向，而66.7%的公众明确表示不太清楚捐赠资金的流向。而“不清楚”并非是因为民众不想弄清楚。

当然，有关接收捐款的机构、单位、组织以及每笔欠款的流向，我们不能也不可能获知所有信息。目前可以查证的，对占一定份额的捐款进行管理、配置的至少有四川省政府、全国红十字会系统、中华慈善总会、壹基金、腾讯网等。

四川省政府

接收捐赠资金共201亿

2010年1月，四川省财政厅、省慈善总会、省红十字会连续对汶川地震该省接收社会捐赠资金使用情况通过网络、平面媒体向社会公开、公示项目明细。查阅四川省政府网站发布的有关公告发现，捐款类别、数额、捐款单位(个人)、使用方向及说明被公开明示。

其中，四川省财政厅共接收汶川地震抗震救灾捐赠资金40.93亿元，已使用40.07亿元；四川省红十字会共接收汶川地震抗震救灾捐赠资金13.90亿元（含利息），已安排使用13.84亿元，待安排0.06亿元；四川省慈善总会共接收汶川地震抗震救灾捐赠资金41.28亿元，已安排使用41.13亿元，待安排0.15亿元。

另据四川当地媒体报道，2008年香港特别行政区政府与四川省政府签署《就香港特别行政区支援四川地震灾后恢复重建合作的安排》，计划分阶段援助100亿港元，其中仅仅通过省财政厅的捐款就达9.1亿元。

四川省政府2010年2月的一则公告则显示， 截至2009年9月30日，全省共接收捐赠资金201.95亿元，其中：中央各部门、全国性基金会等拨入55.64亿元；四川省本省募集96.96亿元；外省拨入49.35亿元。对于支出的具体流向，公告也给予了说明。

但是，据以上官方数据计算，四川省官方共公布的95.83亿元的捐款流向，仅占总捐款额201亿元一半，公开资料上查不到2011年2月以后四川官方有关捐款流向的公告。媒体对其最新的报道则是4年前，时任副省长魏宏的回应：捐赠资金按渠道集中在四川省慈善总会、四川红十字会和四川省财政厅。对捐赠资金有明确使用捐赠范围和方向的，用到捐赠人希望捐赠的项目和地方去。对没有明确捐赠资金使用方向的，主要用于事关老百姓的生产生活方面的问题，比如学校、医院机构。

此外，据四川省慈善总会一位负责人介绍，该总会接收的41亿元的汶川地震抗震救灾捐赠资金中，按照“5·12”抗震救灾指挥部的要求，在灾后重建中，有5亿左右明确划归财政统筹安排，余下的30多亿是按照捐赠方的意愿，按照项目管理制的模式运行。但在全国范围内的捐款中有多少划归财政确实不清楚。