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原标题：“老赖”被限驾之后 四川首发限驾令23“老赖”受约束

洪雅县人民法院发布的“限驾令”

王海波展示欠条

章平展示法院对其发布的失信公告和“限驾令”

6月5日，杨建在烈日下劳作

王海波最近没开车了，好在工程还没入场，最近用车不多。而且也不是没办法——实在要用车的时候，“坐朋友的”。

十多天前，眉山市洪雅县法院对王海波等23人发布了“限驾令”：有履行能力而拒不履行生效法律文书确定义务，在未履行生效法律文书确定的义务前，不得有非生活和工作必需的驾驶行为。这也是四川发出的首个“限驾令”。

“老赖”限驾令，执行效果究竟如何?如何在严打“老赖”的同时，保证“老赖”的基本权利?连日来，成都商报多地探访，对话多名被限驾的“老赖”，深度观察四川首个“限驾令”。

记者发现，除了王海波，洪雅县法院发出的这份“限驾令”似乎对其他人的生活影响不是太大。目前，只有一名被限驾的人员主动联系法院，对接还款事宜。

壹

大款“老赖”

车已被法院抵押

外出坐朋友的车

6月5日下午2时，眉山市洪雅县城区室外温度接近30℃，烈日炙烤下，停车场坐在树下的保安不停摇着扇子，擦拭着脸上的汗水。

50米外的一个写字楼的茶楼里，空调吹出的凉意，俨然另一个季节。43岁的王海波坐在沙发上，T恤短裤，面前一杯绿茶，一包中华烟。

“你是怎么找到我的”

“你是怎么找到我的?”刚一见面，理着平头的王海波就抛出了疑问。

“在这个地方，认识你的人还是不少吧?他们说你以前是身家几千万的老板。”

得到成都商报记者的回答后，王海波站起来伸出了手，黝黑的脸上浮出一丝笑容，递烟时，手腕上的金表和手臂上疤痕格外引人注目。“不说这些，那都是过去的事。”王海波如今仍在做工程，手下还有几十号人，“你需要几百个人，我也能很快给你调来”。落座一会儿，就有几人前来打招呼：“王总”。

这个别人眼里的王总，还有一个身份是“老赖。”

欠朋友近十万元，洪雅县法院判决后仍未支付，法院将其列入了失信人名单，因有履行能力而拒不履行生效法律文书确定义务，5月25日，洪雅县法院对王海波等23人发布“限驾令”，在未履行生效法律文书确定的义务前，不得有非生活和工作必需的驾驶行为。

这是洪雅县法院继“失信彩铃”“悬赏执行保险”等多重惩治“老赖”措施后的又一新举措，也是四川省法院首次向失信被执行人发出“限驾令”。

洪雅县法院执行局局长黄松介绍，“限驾令”文书包括两个文书，一个文书是发给失信被执行人本人的“限驾令”，另一个则是张贴在失信被执行人所在村组(社区)的公告。黄松说，如果确实因为生活或工作所需，必须进行非营运驾驶，要先向法院提出申请，获得批准后才能驾驶。如果违反“限驾令”并查证属实，法院将视情节依法给予罚款、拘留等处罚，构成犯罪的依法追究刑事责任。

茶楼里，绿色的茶尖在杯中漂浮上下，王海波说，这杯茶就像自己的人生一样，起起伏伏。“现在我债还没还清，你看我在喝茶，其实，我哪里能安心喝茶哦?”

王海波或许确实心难安，因为失信、限驾给他带来的不便已显现。今年4月，被列入失信人名单后，王海波一开始以为，撕下张贴在村头的公告就是了，但让他没想到是，在准备乘飞机前往广西谈生意时，因被列入了失信人名单，无法购买飞机票，几番争取无果后，王海波只能选择和朋友驾车前往，从成都到广西，将近15个小时的车程，让王海波直呼：遭不住。

外出是坐朋友的车

如今，再被限驾。王海波表示，自己的车被法院抵押，外出是坐朋友的车。

不过，由于尚在等待工程进场，今年以来，王海波基本上都是早上出门坐茶楼，和朋友们说事，商量点工程上的事，打点牌，晚些时候回家，用车的时候并不多。“肯定不方便，而且以后会越来越不方便。”

王海波是洪雅本地人，初中毕业后，做起了工程。按照他自己的话说，轻轻松松挣过钱，也如流水般花过钱，近百万的车，好些年前就在开了，只要是外地朋友来，吃喝玩乐全部包完，到了成都等地，一晚上几万十来万，眼睛都不会眨一下，过年聚餐，至少都是几十桌。

在经历婚姻破裂等风波后，几年前，王海波背负着几百万的债务离开了洪雅，他解释，这并不是跑路，而是到外面挣钱还债。“我走之前，给债主们发过一条短消息，大概的意思是，钱我认，我去挣来慢慢还。”期间，因手机掉入海中，外地无法补办手机卡，只能更换手机号，致使王海波和许多人失去了联系。王海波认为，这让一些人可能认为自己跑路了，加上自己觉得愧对父母，给父母在老家修了新房，一些债主就认为自己有钱，所以就起诉了自己。

王海波自称，这些年自己一直在积极还债，欠的钱从几百万到现在只剩约50余万了，目前自己还有点钱，但他并未透露金额。

有钱为何不还债?王海波辩解，自己不只欠朋友一个人的钱，要是把这些钱全部拿去还了债，就没有本钱去做工程，到时候，可能会有更多的人拿不到钱，就会找来起诉自己。

“几百万我都还了，还差这点钱?离婚时，我提着一个包包抹着眼泪出了门，都没有倒下，现在我会倒下?。”王海波甚至向成都商报记者展示了几张别人给他打的欠条，欠条显示，总金额超过百万，“争取今年把所有债务还清了，把限驾令和失信人信息撤销了，就过点平淡点的日子”。

贰

父子“老赖”

父亲得病不能自理

儿子担心工作不保

畅谈还款计划时，王海波显得信心十足。然而，并不是其他22人都有他这样的信心。

从洪雅县城而出，沿着弯曲山路驱车半小时，再走十分钟田间小道，山腰上的几间青瓦房出现在眼前，这是章平父子的家。

在23人限驾令的名单中，章平和章山是一对父子。5年前，两人向洪雅县农村信用合作联社借款49000元用于购车，但借款后一直未还款付息。判决后，两人被列入失信人名单和限驾名单。

60岁的章平5年前脑梗死，留下的后遗症是左手无法动弹，起身也需要人扶。对于欠款，他和家人都点头承认，不停地致歉：哎，对不起哦，现在我连走都走不动了，没得办法出去挣钱了，要是我没生这个病，这些钱早就还了……

2013年8月13日，章平一家向信用社贷款49000元，加上向亲朋好友借了些钱，花了将近20万元买下一辆货车，作为担保，章平、章山等人为共同借款人。彼时，章平在深圳打工，章山在乐山跑货运，一家人期盼着好日子，但当年12月，章平突发脑梗死住院，章山放下生意前往深圳照顾父亲。

2014年1月，章平出院回家，但住院花光了之前攒下准备还款的钱，货车生意所托非人，月月亏损，无奈之下，章山以10万元将货车出售，这些钱一部分用于父亲治病，一部分归还亲朋好友。

卖货车时所得钱财为何不先还信用社?章山的理由是，父亲生病了，花了一部分钱，亲朋好友知道我们有贷款，催得很紧，所以，就先还了亲朋好友的。

父亲好些之后，母亲又生病，家里只出不进，随后，章山外出务工。在接受成都商报记者采访时，章山称，除了家庭生活和必要开支，这两年多来，自己打工存有1万多元，但老板还没有支付给自己，今年，自己到了西藏打工，挣的钱也只够家里开销的，暂时没有办法还债，加上这些年回来的时间少，也就没有和信用社联系。

章平证实了儿子的说法，60多岁的他如今几乎半身不遂，活动范围几乎就只能在家，对被列入失信人名单和限驾没有太多担心，却十分担心对儿子的影响。

章山也表示，失信人和限驾对自己影响较大，如今自己在外地打工，有时会帮老板开车。“不能开车了，说不定工作也保不了。”章山也知道，只有把债还清了，这些限制才能被撤销。可女儿马上读小学，父亲每个月也要千元左右药钱，加上一家四口人的生活，没有多余的钱去还债。

章平的客厅门口，贴着一张精准扶贫卡，上面显示着，章平一家为精准扶贫户。

成都商报记者从其所在的村委会和乡政府证实此事，对于章平一家，汉王乡政府指定了专门的帮扶人，帮扶内容为“异地搬迁、种茶两亩”。

洪雅县农村信用合作联社一位工作人员认为，欠钱还钱，这是诚信;而家里经济条件不好，政府可以通过其他渠道予以帮助，这是帮助。不能以经济条件不好为由，就不还钱。

叁

90后“老赖”

自称“不害怕哪个”

反问“关你们什么事”

成都商报记者看到，23人的限驾名单中，有17人欠洪雅县农村信用合作联社钱，金额在3万-8万元多不等。

“这批有17人，但不代表只有这17人欠我们的钱不还。”工作人员称，起诉只是手段，目的是让他们履行自己的义务。“还有人贷款比他们更多的，也有经济比他们更困难的，但我们为什么没起诉呢?”

在这位工作人员看来，是否诚信是起诉的标准之一，有些贷款人虽然经济困难，但人家一直在积极面对，制定还款计划，哪怕一个月只还几百千把元。而像章山这种，借了钱多次沟通都没有效果，既不来主动对接，也不来制定还款计划，信用社只有起诉了。

23名限驾人中唯一的一名90后是洪雅县止戈镇的赵某，中国人民财产股份有限公司洪雅支公司提供的资料显示，2016年2月，赵某醉酒后驾驶父亲名下的越野车致3人受伤，经交警认定负全责，并欠下中国人民财产股份有限公司洪雅支公司11.5万元。

该公司工作人员告诉记者，事发后赵某一家只是托人来打听过，其和家人从未正面来商谈过相关事宜，一直对此不理不问，无奈之下公司只得将其诉之法院。

判决下来，赵某一家依旧未前来偿还欠债，之后，赵某被列入失信人和限驾名单。6月4日，面对成都商报记者的询问，其家人数次高声反问：我们不害怕哪个，我们的事情，关你们什么事?

“他当时开的他父亲的越野车，这部车购买的价格都是25万，难道还不上这个钱?”保险公司的工作人员说。像赵某这样的“老赖”，还有不少，至少三名限驾者在成都商报记者提及此事时，都没有给出态度，直接拒绝了采访。

肆

工地“老赖”

工地干活，没高消费

暂时还没多大影响

23人中，有赵某这种拒不偿还的，有章山这种自称困难暂无法偿还的，还包括有偿还能力却顾不上起诉者的。

38岁的杨建认可债务，愿意偿还，也有一定偿还能力，不过他却表示要先还亲朋好友的钱。

6月5日，成都商报记者见到杨建时，他正在洪雅一处建筑工地上打工，他负责的是给房屋刮灰。烈日当空，站在脚手架上的他衣服被汗水湿透，脸上、腿上、脚上满是灰浆。他说，这样辛苦的原因只有一个，挣钱还债。

2009年，杨建向洪雅县农村信用合作联社贷款修建房屋，房屋没有修完便与妻子离婚，欠下信用社和亲朋好友近十万的他消沉了几年，直到前两年，才打起精神挣钱还债，他每个月多少能有些结余，不过，在偿还信用社3万元后，剩余的3.05万元他选择暂缓归还。

被列入失信人和限驾名单后，一开始杨建并不知道。有一天，手机上的微信群中，有人将这个消息转了进来，洪雅县法院公布的信息中，杨建的名字和照片赫然在列，之前一直很热闹的群里顿时安静了下来。

这让杨建觉得很不好意思，他说，大家肯定都在背后议论自己，人嘛，还是要点脸面的，要想让大家不要对自己有其他看法，还是要挣钱先把房屋修了，再把亲朋好友钱还了，然后还信用社的。

对于为何不先还信用社的钱，他这样解释，我把信用社的本金还了，现在利息不涨了，慢慢还，欠人家私人的钱，别人等着用。

当然，还有个更重要的因素是，杨建觉得，自己就在家和工地上来回奔波，没有什么高消费，限驾暂时还对自己没有多大的影响。

对话

洪雅法院执行局局长：

有回访机制，如发现不妥将取消限驾令

5月25日，眉山市洪雅县法院对王海波等23人发布了“限驾令”：有履行能力而拒不履行生效法律文书确定义务，在未履行生效法律文书确定的义务前，不得有非生活和工作必需的驾驶行为。这也是四川发出的首个“限驾令”。

此前，全国多地法院出台“老赖”“限驾令”，限制被执行人驾驶非营运性小型汽车。在最高人民法院关于限制“老赖”高消费的规定里，明确列举了不能坐飞机、不能买车、子女不能上高收费私立学校等情形，但其中并不包含限制驾车。

如何界定是生活、工作必需之外的驾驶?

黄松：常规性的工作和生活必需的驾驶好理解，比如送病人去医院等就是必需的，但一些吃饭、谈事、送人、旅游等这些就不是必需的。

如何来限制其工作、生活必需外的驾驶?

黄松：在日常巡查以及专项执法过程中，交警部门若发现限驾被执行人驾驶非营运车辆的，将及时向法院通报。法院工作人员会到场，如果是因工作或生活必须提前申请获法院批准的，经查属实的将予以放行。如果没申请或者撒谎，法院将调查核实真实性，如果核实到限驾者在说谎，我们根据其态度和案件等执行情况，对其进行教育、训诫、约谈甚至拘留等措施。但原则是，不会突破法律的规定。

申请执行人和社会公众可对限驾被执行人驾驶非营运车辆的行为进行举报，符合规定条件的，给予奖励。被执行人履行完毕生效法律文书确定的给付义务的，法院将及时解除其限驾令。

章平这样并无驾驶能力的人，为何也发出了“限驾令”?

黄松：今年4月份，洪雅法院公布了32名失信人名单，请网格员以公告的形式张贴在所在的失信被执行人所在村组(社区)等，5月，洪雅法院执行局初步筛选出23人，对其发布了“限驾令”。

但“限驾令”发出后，法院不会不管，会有回访机制，看看申请人、被执行人和社会大众的反响态度等，也会和交警做进一步对接，法院在回访过程中，会进行更详细的调查，如调查属实，会撤销其限驾令，“只是现在刚刚探索着才发布，加上这段时间工作很忙，还没有来得及启动回访等。

履行能力较差的精准扶贫户等为何被纳入失信人或限驾名单?

黄松：每个家庭的履行能力有大小，有些人家里是贫困户，但本人是有劳动力，收入也较高。之前就有类似的案例，一个贫困户家中的一人在外务工，有合法收入且能履行还款能力，但他拒不履行，我们对其拘留了15天后，他对我们制定了每个月还几百元的还款计划。

“如果有些被执行人经过我们连续几个阶段调查，发现其确实暂无还款能力，这就不涉及到诚信了，我们不会再对其列为失信人，不过，被执行人的限制高消费这一块我们会一直保留，只要一查到有高消费等行为，该处罚就要处罚。”黄松说，这23人中，我们经过回访，该撤销的会撤销，但如果有还款能力仍不执行的话，下一步我们会采取更严厉的措施，如拘留等。

惩罚不是目的，只是一种措施，是为了进一步压缩“老赖”们的出行等空间，倒逼他们前来履行还款义务，建立其诚信体系，慢慢扭转社会上不良的社会风气，但这不是一蹴而就的，需要一个过程。

成都商报记者蒋麟 摄影报道

(除黄松之外系化名)

(责编：章华维、高红霞)