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丹棱县是成都平原西南部的一个丘陵农业小县，面积449平方公里，辖5镇2乡，71个行政村，5个居委会，439个村民小组，总人口16.3万，其中农业人口13.3万。据称、5年前丹棱县农村环境污染问题突出，生活污水、生活垃圾等处理设施欠缺，农药、化肥的不合理使用及畜禽粪污随意乱排，造成农村面源污染，严重制约着丹棱农村经济发展。2008年丹棱县启动了农村生态文明家园建设，拉开了建设美丽丹棱大雅园序幕。五年拼搏进取，丹棱旧貌年年变新，为此，走遍眉山专题采访细作解读：

重金投入 试点奠基

2008年3月18日，丹棱县被国家环保部列为全国农村生态文明家园试点建设县。为确保丹棱县农村生态文明家园建设这一庞大系统工程每一个项目取得示范效应，丹棱县因地制宜，科学规划，编制完成了《丹棱县国家级农村生态文明家园建设试点可行性研究报告》、《实施方案》.和《工作方案》，按照“政府引导、统一规划、农户主体、项目支持、奖补激励”的原则，以项目资金和奖励政策作引导，通过宣传发动、典型引路，集中连片打造，以“两池六改一集中”(即沼气池、湿地池，农户改厨、改水、改厕、改圈、改庭院、改入户道路、生活垃圾集中处置)为建设重点。全县共整合项目资金2045万元，县财政奖励示范农户455万元，县财政贴息贷款1200万元，农户自主投入7.9亿元。2010年丹棱县成功创建为四川省首批省级生态县，全县成省级生态乡镇比率达到85%，初步形成了水果、蚕桑、茶叶、竹木工业原料林四大生态产业带。建成了兴隆村生态文化主题公园、观音村农村信息化主题公园。打造了总长40公里的农村生态观光环线，发展生态休闲旅游“农家乐”近百家。实现了示范村内生活污水、生活垃圾和人畜粪便无害化处理和利用，化肥、农药使用量减少了50%以上。示范村生产、生活环境明显改善，实现了示范村内家居文明清洁化、庭院经济高效化、农业生产无害化、卫生环境优良化。

整治试点 颜露展新

2010—2012年，丹棱县开展了石桥村(麻柳村、界牌村)和顺龙乡(幸福村、虎皮寨村)两连村村庄环境综合整治。在两连村村庄饮用水水源地修建了隔离墙和围栏，设置了标识标牌，铺设了污水管网，建成了污水集中处理站，修建了散户生活污水湿地池和联户垃圾池。按照《村民自治法》的有关规定，通过召开村民代表大会，采取公开竞标的形式，确定全村的垃圾收集和常态保洁承包人。中标人与村委会签订承包协议，明确工作职责、费用支出、安全保障、社会保险、违约责任等。由全体村民采取“一事一议”方式，按每人每月1元收取垃圾清运费，差额部分由村集体收入解决。探索出了“党政主导、村民自治、项目管理、市场运作”的农村垃圾处理“丹棱模式”。

通过石桥乡(界牌村、麻柳村)和顺龙乡(幸福村、虎皮寨村)两连村村庄环境综合整治，两个连片村生态环境大大改善，农民得到了实惠，主动打整庭院环境，改造房屋风貌，两连村村庄呈现出房漂亮、院整洁、水清亮、路畅通的崭新景象，初步实现了“四没有”(农户庭院没有随地流淌的污水和零星垃圾;村庄没有散排的污水和散落的垃圾;河、库(塘)没有未处理的污水，岸边没有堆放的垃圾，水面没有漂浮垃圾;公路沿线、村间道路没有乱堆垃圾、乱排的废水)的整治目标，项目村村容村貌发生了明显改变。

连片整治 创新发展

2012年，丹棱县争取到了农村环境连片综合整治推进示范县项目。为确保全县环境连片整治示范工作取得实效，丹棱县完成了<丹棱县农村环境连片整治示范实施方案(2012—2014年)》。2012年10月，以双桥镇全部14个村为示范，启动了全县农村环境连片综合整治工作，将在双桥镇做好以下四方面工作：一是加大水源地保护措施，建立隔离防护网、防护栏，增设标示标牌等，杜绝饮用水源污染现象发生。二是完善农村生活垃圾系统基础设施，改建现有的垃圾收集站，加盖、加门，内设大容量垃圾桶，进一步完善垃圾收运系统基础设施。三是因地制宜对农村生活污水处理，在场镇所在地和新农村聚居点，建设污水集中处理设施;对居民相对分散的居民点建设沼气池和湿地池。四是加大分散式畜禽养殖污染治理力度，探索“堆肥+沼气池+还田”的畜禽养殖污染治理模式，综合利用资源，搭建生态种植养殖平台。

以双桥镇为示范的农村环境连片整治工作，既是积累经验和创新畜禽养殖污染治理模式，又是为全县其他乡镇做好典范的工作，也是有力地推动新农村建设，引导农民建立科学、文明、健康的生产生活方式，开创丹棱农村环保新局面的关键。全县推行农村环境连片综合整治后，丹棱县村庄突出的环境问题将得到有效解决，村庄环境质量将得到很大改善，农民从中得到实惠，丹棱大地将变得更加美丽。

多措并举 多重效果

丹棱县农村环境连片整治工作取得良好效果，得益于强化组织领导，落实目标责任，科学制定方案，整合资源，保障投入等一项项举措的落实，成为农村环境连片整治工作的助推器。

一是强化领导，上下联动。在2008年开始的丹棱生态文明家园建设，眉山市政府就成立了以市长为组长的“眉山市建设丹棱县国家级农村生态文明家园建设领导小组”，专题召开市级相关部门负责人会议，出台了《关于加快丹棱县国家级农村生态文明家园建设的实施意见》(眉府函【2008】67号)。丹棱县成立了以县长任组长的“丹棱县农村生态文明家园建设领导小组”，设立了办公室，形成了市县联动，合力推进丹棱县农村生态文明家园试点建设的工作格局。2010年，成立了以县长任组长，相关部门、乡镇主要负责人为成员的两连片村环境整治项目实施领导小组，保障了项目顺利实施。

二是政府引导，宣传发动。将连片整治工程纳入民生工程，县、镇、村分级召开动员会，讲解连片整治的目的、意义、内容、方法、政策及最终达到效果。通过电视、报刊、广播室、宣传栏等多种形式，广泛宣传生态发展战略和生态环保知识。以村组业余文艺队伍为骨干，建立生态文化宣传队，采取自编自演、寓教于乐、形式多样的文艺演出，扩大生态文化知识宣传覆盖面。政府就项目建设向村民进行公开承诺，在村庄主要道路旁设置大型公示栏，对项目建设内容、工期、成效和建设单位、施工单位、监理单位等进行公示，让连片政治项目内容家喻户晓，充分调动群众参与热情，把政府的主张变为老百姓的自觉行动。

三是示范引领，连片发展。按照分类指导、分步实施、集中连片、逐步辐射、整村推进的工作思路，首先推动部分村和示范带建设工作，做出样板，以点带面，通过典型引路，辐射带动，推动整体发展。

四是严格标准，确保实效。严格落实招投标、监理、审计、质检、公示等制度规章，切实规范项目实施。在招投标阶段，通过比选和召开遴选会的方式，在好中择优，优中择强，确定项目工程建设施工单位，项目工程开工建设期间，各相关单位各司其职，稳步推进工程建设，县政府督查室、县财政局、县环保局每月督查项目进度，并按照报帐制度进行资金拨付，定期公示，动员群众参与监督。有力促进项目建设，保证项目实施质量。

五是整合资金，部门联合，项目打捆。为推动连片整治工作有效开展，县上出台了《农村生态文明家园项目资金管理办法》，整合环保、农业、畜牧、住建、卫生等部门涉农项目资金，实施打捆投入。实行“一个口子出、一个标准补”，最大限度地发挥资金使用效益，加大对示范村建设的支持力度。建立起了以群众投入为主体、项目和信贷投入为辅助、社会投入为补充的多元化投入机制，大大激发了广大农户的参与热情。

六是抓机制，确保治污设施正常运转。镇(乡)成立街道环境保护管理站，负责村庄生活污水处理站的日常管理，集中店保洁，垃圾收集设施维护及垃圾收集转运情况监督。采取“丹棱模式”处理生活垃圾，村民缴纳保洁费后，主动监督承包人是否及时清运、村组干部是否尽责管理。承包人要达到常态保洁，主动监督村民是否按要求初分类和定点倾倒，监督村组干部有没有管理村民。村组干部人人都是卫生管理员，即监督村民，又监督承包人。通过三方相互监督，形成了良性互动的有效管理机制，确保了保洁到位、减量到位、分类到位和清运到位。全县环保可持继发展泛受社会各界好评!

洪均 文